国家公务员网 地方站:
您的当前位置:广东公务员考试网 >> 申论资料 >> 申论指导

申论指导:申论材料的三种表现形式

发布:2010-05-21    来源:广东公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  广东公务员考试申论的材料一般为6000字以上,要求应试者在40分钟内阅读完毕,从而为后面的概括主题、提出对策及展开论证这三个环节做好准备。在40分钟内阅读完这些资料文字,从表面看来是不成问题的。然而要把握材料的全部内容,尤其是材料所蕴涵的意义却是不容易的。只有把握了材料的全部内容和其所蕴涵的意义,才能准确概括出给定资料所反映的主要问题,完成第二个环节的要求,并针对主要问题,就给定资料所涉及的范围和条件提出切实可行的解决问题的对策和方案,完成第三个环节的要求。最后,要充分利用给定资料,切中主要问题,全面阐明、论证给定资料所反映的主要内容,以及解决问题的对策,完成第四个环节的要求。
  要想快速完成申论材料的阅读,广东公务员考试网的专家建议应试者应首先了解申论材料的以下表现形式:

  一、案例型材料?
  所谓案例型材料,是指所给定的材料主要是集中反映一个有一定影响又亟待解决的具体问题。这种资料一般是围绕一个主题客观叙述,把案例涉及的情况详细加以说明。案例型材料具有时间单一性、内容连续性、情节简单性等特点。这种资料很难测查出应试者的阅读理解能力和综合分析能力,也限制了应试者的抽象思维能力。
?
  二、汇编型资料?
  汇编型资料是由一系列字数很少、段落很短的“信息片段”组合而成,各段材料之间在结构形式上相对独立,在排列组合上也没有顺序和因果关系。但各种信息或材料要素在“意义”上存在关联性,段落彼此间蕴含着内在的相通性,从结构看好像“形散”,内容意义则“神不散”。“问题”作为整个资料的线索隐藏在各小段材料中,使整个资料的信息容量较之完整性资料类型扩大了很多倍。?

  三、交流型资料?
  交流型资料主要以网上交流、电视采访、民意调查、领导讲话、开新闻发布会等形式反映有关方面对社会现象的态度、观点和打算的资料。例如2006年国家公务员考试申论材料,新华网记者就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网民进行在线交流,申论材料就是摘录的记者、专家以及网民之间的对话内容。?
  同时根据资料反映情况的性质,可以把申论材料分为三种:?
  一是问题型资料。所谓问题型资料,就是材料反映的是在目前社会发展中影响人民生活比较大的需要改进的问题。一般来说,问题型资料是阅读申论给定资料的重点部分,因为它是给定资料所反映问题的集中体现。这种资料可以是一些反映不良社会现象的事例、调查数字的统计、相关的反映等等。以2008年中央、国家机关公务员录用申论考试给定资料9为例: ?
  漫湾水电站,是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可以从漫湾电厂获利1亿多元。其中,云南省财政获利5000多万元,所涉及的4县获利5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的,但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人,移民经费实际支出5500万元,其前期补偿严重不足,人均不到8000元,远远不能满足实际需要。 ?
  据调查,在库区淹没前,漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%,1997年库区淹没后,这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%,收入大幅下降。 ?
  田坝村距离漫湾电站大坝800米,漫湾大坝截流,村庄被淹,村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说:“以前在河边的土地灌溉很方便,而现在山上的土地没有水,种不了粮食,要抽水上山就必须买设备、付电费,可是我们哪里有钱呢?”由于无工可做,无地可耕,一些人只能翻山越岭背井离乡去打工,有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。 ?
  漫湾水电站规划在计划经济时期,修建在计划经济向市场经济转轨时期,运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区,类似田坝村的例子还有很多,他们的困难悬在空中,反映、上访多次都得不到解决。 ?
  漫湾水电站建成后出现的许多问题,超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上,开垦坡地,砍伐树木,导致环境退化,水土流失加剧,滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内,就发生了100多处崩塌滑坡,财政拮据的当地政府找电厂交涉,电厂认为这是后期滑坡,自己没有责任。
?
  通过阅读以上的资料不难发现,尽管该文在第一段提到了漫湾水电站的重要性,即漫湾水电站对国家的贡献是巨大的,但这只是一句笼统的概括。此后文章再没对其进行详细的诠释,而是话题一转主要论述漫湾水电站建成后对移民和周边居民生活的影响。具体地讲就是集中反映了漫湾水电站对移民生计的影响、对环境的影响以及责任主体不明确的问题。这才是命题者给出本文的真正用意。 ?
  二是成就型资料。这是指给定材料所反映的现象多是积极的、正面的,并且在目前社会中具有一定的典型性和代表性,是需要总结经验加以推广的东西。一般来说,成就型资料作为阅读申论给定资料的组成部分,这种资料可以是在某个方面出现了哪些好的趋势、动向,得到了哪些好的经验,也可以是国家机关对某类问题发布了哪些法律法规、出台了哪些措施、采取的主要手段等等。这类资料在申论所给定资料当中多是以“陪衬”的面孔出现,但作用是非常重要的,阅读时要视具体材料而定。以2007年中央、国家机关公务员录用申论考试给定资料3、4、5为例: ?
  3.以占江苏不足4.7%的面积,承载了占江苏6.2%的人口,产出了占江苏14.8%的经济总量,以保护土地资源来保障发展,以保障经济发展促进资源保护,成为写在无锡大地上的辩证法。据统计,江苏全省GDP每增一个百分点,用地量为2.4万亩。2003年,无锡GDP实现1901.22亿元,增幅达15.4%,而用地增加仅15.6万亩,土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。 ?
  在无锡4787.6平方公里的总面积中,山丘与水域占47.7%,人均耕地仅0.55亩,为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展,无锡对土地的需求量很大。无锡市政府用严格的制度保护耕地,将耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标,每年以“市长令”形式下发土地复垦方案,全面开展土地开发整理,明确“谁复垦谁受益”。连续多年来,无锡每年都召开土地复垦流动现场会,极大激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田不足0.4亩的山区乡镇,他们向涧滩要地,向荒山要地,不仅10年建设没占用一分粮田,而且增加耕地3400多亩,这里实施的国家级“丘陵山区万亩土地综合开发整理项目”,被联合国列为在我国的11个示范区之一。2001年至今,无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业,通过土地开发整理,其新增耕地4.3万亩,相当于10余个中心商务区。目前,正在建造28层高的农民公寓。据测算,原来农民散居时户均占地超过0.5亩,进公寓后户均占地不足0.15亩。 ?
  4.首钢矿业公司在各级政府部门的指导下,加大投入,加强管理,技术创新,先后完成了大石河铁矿尾矿库、新水选矿厂尾矿库、裴庄土场、羊崖山土场等一大批复垦项目,使矿山的生态环境得到了初步的改善。经多年覆土植被,大石河铁矿尾矿库,如今处处郁郁葱葱,长满了紫穗槐;三四年前还是一座沙山的新水尾矿库,如今1200余亩沙棘长势旺盛,已结出沙棘果;裴庄土场覆土种植的刺槐已经成长为一片参天大树,好像一座森林公园。 ?
  首钢矿业公司在生产过程中破坏土地,主要是采矿中形成排土场和在选矿中形成尾矿库。针对不同的条件,公司组织工程技术人员进行攻关,采取不同方式开展土地复垦工作。 ?
  排土场是采矿过程中排出的岩石堆存场所,是人工堆积起来的废石山,岩石裸露,坡度较陡。公司对排土场采取了平整、覆土、绿化的办法。一是在采矿过程中,将采矿剥离后表土单独存放,以备复垦利用。二是待排土场停用后,用推土机平整,为减少工作量,做到小平大不平,平台四周做出0.5米的土挡,防止水土流失。三是将存放的表土覆在上部,厚度0.5米,栽种以刺槐、紫穗槐为主的水土保持林。首钢采用此方法先后使2950亩排土场披上了绿装。
  首钢公司目前有尾矿库3座,尹庄尾矿库是1996年投入使用的新库,不具备复垦条件,另外2座尾矿库均已进行了复垦。为防止水土流失,首钢公司每年投入大量资金沿坝面堆成10~15米平台,砌有排水沟,保证了汛期雨水沿排水沟排走,从而防止了水土流失。在平台和平台后斜坡上覆盖20厘米厚的土,种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践,已完成尾矿库坝绿化600余亩,给库区周围的群众建起一条绿色防护带,有效地控制了二次扬尘污染,也为我国固体废物治理探索出一条新的路子。 ?
  5.从2004年起,河南省开展了整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的工作,计划用5年整治出土地150万亩,用于县域经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前,整治出土地46万亩,净增耕地总量26万亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。 ?
  不久前,郸城县王拱集村的李老汉得到了一份“大礼”,他家从村里多分了两亩地。“空心村”整治后,该县许多农民都像李老汉一样享受着这份喜悦。目前,郸城县已完成了19个“空心村”的治理,新增耕地7 801.7亩。河南省国土资源部门有关负责人介绍,该省人均耕地只有1.23亩,低于全国平均水平。而全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223.4万亩,可复垦耕地183.3万亩。 
?
  通过阅读以上给定资料3、4、5可以发现,这三个片段文章的主要内容是以讲述某一个地方在挖掘土地潜能方面所取得的骄人成绩。这是典型的成就型资料,应试者在阅读这类资料时,一方面要快速的在头脑中提炼出主题,另一方面视考试具体情况从不同的侧重点再深挖相关资料。后一种情况一般在阅读理解时不需要实施,因为在此阶段只要弄清文意即可。 ?
  三是混杂型资料。即指给定材料中既有问题的一面,又有成绩的一面。一方面可以总结成绩,推广经验,另一方面又需要总结教训,解决存在的问题。相比问题型和成就型的资料表现形式而言,混杂型的资料具有一定的整体性。主要表现的三种方式: ?
  (1)围绕某一个具体的话题,先阐述其发展的历程、取得的重要成果,然后紧接着说明存在的问题、困 境。     
    (2)对某一个话题,有时先介绍存在的问题,接着介绍在各方的努力下取得的成绩。 ?
  (3)就某一个话题,问题和成绩相互穿插,同时论述。 ?
  如:?
  世界各国专利制度的实践表明,专利是推动经济、科技发展和社会进步的不竭动力。美国前总统林肯称赞专利制度是“为天才之火添加利益之油”,它极大地激发了人们的发明创造热情,有力地推动着技术创新、经济发展和社会进步。专利制度为世界各国所普遍接受和实施,这也是人类社会进步的一个显著标志。 ?
  与西方发达国家知识产权制度走过了几百年不同,专利制度在我国只有20多年的历史,却已经取得了不菲的成绩。1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施以来,国家知识产权局受理的国内外专利申请总量达到350万件左右,专利授权总量达到187万件左右。我国通过司法保护和行政执法保护“两条途径并行运作”的模式,有效地保护了国内外专利权人在华的合法权益,赢得了国际社会的广泛赞誉。 ?
  在专利制度的实施中,知识产权的创造、管理、保护和运用这四个环节是一个有机联系的整体,必须保持这四个环节的全面协调发展。创造是源头,管理是基础,保护是手段,运用是目的。 ?
  但是,有些人往往不顾经济社会发展的阶段性,片面强调知识产权保护,甚至把知识产权工作单纯地理解为知识产权保护工作,不知道还有知识产权的创造、管理、运用等其他环节;或者是即使知道还有其他环节,也把保护环节置于其他环节之上。 ?
  知识产权需要的是合理保护,而不是过度保护。当年,有人高价向伦琴购买X光射线技术专利,但是伦琴认为“我的发现属于全人类”,没有申请专利权,他的做法使X光射线的应用得到迅速发展和普及。他知道,如果这项技术被独占,穷人根本付不起钱去拍X光照片。今天,仍有一些发展中国家由于无法支付昂贵的专利费用,导致无法获得医治疾病的有效药品。 ?
  值得注意的是,境外媒体常常用层层放大的方式报道中国违反知识产权的现象,某些国家甚至夸大其在知识产权方面的损失。同时,在中国国内,打击盗版力度的逐年加大也导致人们对知识产权过度保护的忧虑。很多国内企业在跨国公司的知识产权打压下显得准备不足,也出现了一些国外大公司打着知识产权保护的幌子,掠夺财富,维持垄断利润的现象。 ?
  通过阅读以上的材料,我们不难发现上述材料是一个较为典型的混杂型的材料,结构非常清晰。它首先介绍了我国专利制度在知识产权保护方面取得的重要成绩以及总结出的宝贵经验,然后介绍了目前在知识产权保护方面存在的问题。由此,应试者不难得出如下结论:知识产权需要保护,但是不能过度保护,必须在专利权人利益和公共利益之间把握一个恰当的平衡点。如果在阅读完材料后能得出以上结论,说明其理解能力已基本达到申论考试对阅读理解能力规定的要求了。?

深度阅读
      申论指导:申论阅读材料的特点


点击分享此信息:
RSS Tags
返回网页顶部
http://www.gdgwy.org/ All Rights Reserved 苏ICP备15022290号-1
(任何引用或转载本站内容及样式须注明版权)XML