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2020年广东公务员考试申论热点:如何加强青少年控烟?

发布:2019-07-03 15:48:45    来源:广东公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  本期为各位考生带来了2020年广东公务员考试申论热点:如何加强青少年控烟?广东公务员考试中,申论是最能拉开考生成绩的一门科目,积累对于申论而言,是非常重要的。广东公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
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  仔细研读下文>>>2020年广东公务员考试申论热点:如何加强青少年控烟?
如何加强青少年控烟?
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  【背景链接】

  据媒体报道,TFBOYS成员王源在与杨超越、贾乃亮等好友在室内聚餐时抽烟。新闻一经曝光就迅速引“爆”微博,相关话题占据了21日微博热搜的“半壁江山”。 “王源抽烟”“王源道歉”“王源抽烟餐厅限期整改”“王源曾希望父亲戒烟”等话题轮番霸屏。随后,卫生部门、控烟协会等回应此事。王源也通过其个人微博发布道歉声明,声明称他会承担相应的责任并接受处罚,并希望大家不要效仿他的错误行为。

  【综合分析】

  作为“养成系”偶像,19岁的王源自出道以来,一直以阳光、积极、向上的正面形象示人,不但是很多青少年的“爱豆”,也是大家眼睁睁“看着长大”的明星。如今被曝出公共场所违规抽烟,对喜欢他的人而言无疑是双重打击,一时之间难以接受。

  欲戴王冠,必承其重。从经济学角度来看,“明星”本身是一种垄断性极高的稀缺资源。从权利平衡的角度来讲,既然拥有着普通人不具备的优势地位,公众人物理应承担更多社会责任。尽管目前我国还没有法律条文对公众人物的社会责任作出明确规定,但公众人物应树立健康良好的形象、对社会起积极示范作用,这是社会各界的普遍共识。“王源抽烟”事件给公众人物敲响了警钟:要爱惜自己身上的羽毛,履行好身为公众人物的社会责任。

  王源已然成年,是否抽烟属于个人选择,在不影响他人的情况下本不必苛责过多。问题在于,《北京市控制吸烟条例》规定,公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。也就是说,王源的举动已经违法,应当接受处罚。而作为影响力较大的公众人物,特别是备受青少年喜爱的人气偶像,王源的室内抽烟行为不仅对身边的朋友、服务员造成不良健康影响,更可能对心智尚未成熟的青少年群体起到负面示范作用。

  【相关问题】

  一、我国的控烟履约工作仍面临挑战。《WHO烟草控制框架公约》在我国生效以来,我国的控烟履约工作取得了积极进展,已有18个城市颁布控烟法规,不少城市全面禁烟。然而,控烟履约仍面临挑战。调查显示,我国青少年吸烟率为6.9%,尝试吸烟率为19.9%,还有1.8亿儿童遭受二手烟的危害,距《“健康中国2030”规划纲要》提出的到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标,仍有很大差距。

  二、青少年控烟法规未健全,责任落实不明。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(法案)》尽管将国家采取价格税收措施控烟写入草案,但是有关控烟的这一条款仍与《烟草控制框架公约》的要求有较大差别。而类似“禁止向未成年人销售烟草制品”的条款,在北京、广州等地方《控烟条例》均有所设计,但有法不依的现象依然突出,向未成年人销售烟草处罚标准含糊、界线模糊。

  三、烟草业对控烟干扰仍是最大阻碍。烟草业干扰政府决策是许多国家促进健康与发展的一个致命障碍,尤其是在中国政企不分的局面严重干扰控烟履约的进程。到目前为止,中国烟盒上的文字健康警语不但未指明吸烟的具体健康危害,反而用一些暧昧的语言暗示某些卷烟是“柔和”、“淡味”、“低焦油”的,其危害性要低于其他品牌卷烟。

  【相关对策】

  一、提高青少年获得烟草的难度,让“禁止向未成年出售香烟”成为刚性约束。青少年控烟要的不只是“价格门槛”,当务之急是提高他们获得烟草的难度,即“禁止向未成年出售香烟”理应成为刚性约束。一者从严防范青少年盲目效仿,减少初始染上烟瘾的机率;二者营造出严控烟草危害的社会氛围,让青少年逐步确立吸烟陋习的观念,成年后自觉远离烟草。

  二、健全青少年控烟的“责任门槛”。控烟不可能一劳永逸,毕其功于一策,关键是烟草生产者、销售者要切实担当起社会责任,核心是控烟责任要有匹配的法律成本,通过立法完善制约机制。在我国,烟草零售一直采取的是许可制度,由烟草专卖机构实施许可,推进青少年控烟首先该提高其应有的责任门槛。

  三、深入推进青少年控烟的宣传工作。1、加强青少年控烟工作必须调动各方面的积极性,从不同的角度,整体推进青少年控烟工作。2、加强青少年控烟工作必须加强学校的管理、落实学校的责任。学校要按照相关规定开展控烟宣传教育,营造学校无烟环境,积极创建无烟学校。3、加强青少年控烟工作必须创新教育方法和技术,丰富教育渠道和手段,要在针对性、有效性上下功夫,真正让烟草危害健康的知识和理念植入人心。控烟专业机构要在创新教育方法和技术,丰富教育渠道和手段方面加强研究,加强对基层学校的专业指导。

  【权威论述】

  青少年是国家的未来,青少年控烟工作是个系统工程,既然是工程,就要社会力量共同参与,中国关心下一代工作委员会历来对儿童青少年的健康成长十分关注,未来关工委也将对学生控烟以及健康相关工作给予大力支持,并建议教育、卫生等相关部门密切配合真正做好校园控烟工作。——中国民生网

  中国应加强青少年控烟意识,避免受到相关不良宣传信息误导,树立自强、积极的健康观念,守好健康中国建设的“第一道防线”。——世界卫生组织驻华代表施贺德博士

  推动青少年拒烟在控烟工作中起着举足轻重的作用。青少年不仅是我们控烟工作的重点,更是我们控烟工作的重要监督者与参与者。——中国吸烟与健康协会的名誉理事臧英年

  控烟从青少年抓起,这是社会之共识,又是釜底抽薪之法。不要让我们的下一代成为烟民,不要让他们在烟熏火燎中成长。为了使校园上空能有一方清新的天空,我们倡导更多的学生加入控烟的队伍,更多的学校加入到无烟学校的行列,在汲取以往工作实践经验的基础上,营造无烟氛围。——经济日报

  【案例拓展】

  美国

  2018年,美国FDA宣布了有史以来最大规模的违规销售协调措施,这是这一机构历史上最大型的单一执法行动,而它的目标是“向未成年人销售电子烟”。FDA向电子烟行业发送了超过1,100封的警告信,以便防止商家向未成年人非法销售电子烟,此外,还发出了131项民事罚款给持续违反青少年销售限制的商店。

  英国

  2003年,英国上院通过了反对党提出的在英国禁止烟草广告的议案,这个议案将禁止英国的报纸、广告牌和国际互联网为烟草产品做广告,还禁止通过邮政系统散发优惠券和免费散发卷烟等方式促进吸烟,此外,这个议案禁止烟草公司赞助体育赛事。限制烟草制品中有毒物质含量,烟草制品包装上印有卫生告诫用语,实行烟草专卖政策以及禁止向未成年人出售烟草制品等。

  【时评文章】

  加强青少年控烟不妨拿王源“开刀”

  王源被曝5月20日在餐厅聚餐时抽烟,引发大量关注。21日,北京市卫生和计划生育监督所在官微上表示,正在进行核实调查,如属实将依法处罚。下午,王源致歉。北京市控烟协会表态称,公众人物应承担社会责任。

  虽然王源已经是成年人,抽烟是他个人的自由和选择,伤害到的是他个人身体健康,外人无权干涉,但从法律角度说,不管是谁,在作为公共场所的餐厅里抽烟,让他人吸二手烟,影响别人的身体健康,这属于违规行为,需要承担相应的法律责任。根据《北京市控制吸烟条例》规定,“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”,“个人应当遵守法律法规的规定,不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟”。个人违反规定,“在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的,由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正,可以处50元罚款;拒不改正的,处200元罚款”。

  另一方面,餐馆经营者劝阻消费者抽烟是基本责任,放任顾客在餐馆内抽烟,没有尽到权责责任,同样属于违规行为,需要承担法律责任。因为《北京市控制吸烟条例》明确规定,禁止吸烟场所的经营者、管理者负有“在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识”、“不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品”、“对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻,对不听劝阻的要求其离开;对不听劝阻且不离开的,向卫生计生行政部门投诉举报”等责任。禁止吸烟场所的经营者、管理者违反规定,没有尽到劝阻吸烟责任的,“由市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款”。

  再者,王源作为公众人物,是拥有一大批青少年粉丝的明星,在公共场所抽烟,这就违反了社会公德。王源在餐馆抽烟,损害个人公众形象,他的阳光乖巧人设坍塌不是重点,关键是他给广大未成年粉丝做了一个极坏的示范,极有可能误导未成年粉丝模仿他抽烟,当起小烟民,从而走上抽烟的不归路。尤其是我们要知道,王源本人早年曾接受记者采访时表示,“吸烟不好”,而现在王源才刚刚成年不久,就选择在公共场所抽烟,直接打脸未成年时的自己。换言之,王源在餐馆公开抽烟,对未成年粉丝的误导影响可能会更大,让一些未成年粉丝误认为抽烟是一种时髦、时尚行为,很酷、很帅。

  事实上,王源抽烟凸显了青少年控烟之路任重道远,因为还有很多未成年或者刚刚成年的青少年像王源一样,正在吸烟,只不过由于他们不是公众人物,没有人会关注他们有没有偷偷吸烟。因此,保护青少年和国民身体健康,加强控烟,强化青少年控烟,不妨拿王源“开刀”,让这个负面典型警示广大青少年,也警示广大禁烟场所的经营者、管理者以及学校、家长吸取教训,负起劝阻吸烟的责任。(作者:张立美;来源:北京青年报)

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